EPC總承包模式是現(xiàn)代化建筑工程施工建設(shè)中的重要承包方式之一，長(zhǎng)沙正創(chuàng)新工程總承包計(jì)價(jià)模式，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。11月3日至8日，長(zhǎng)沙市住建局連續(xù)舉辦三期建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則專題培訓(xùn)，全面提升長(zhǎng)沙建筑工程項(xiàng)目一體化建造水平，規(guī)范工程項(xiàng)目總承包計(jì)價(jià)行為。培訓(xùn)采取線上線下同步進(jìn)行的方式開展，市區(qū)兩級(jí)住建局、市區(qū)兩級(jí)財(cái)評(píng)系統(tǒng)、平臺(tái)公司、特級(jí)一級(jí)施工總承包企業(yè)、裝配式生產(chǎn)企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等共計(jì)約4000人參加培訓(xùn)。

        全國(guó)首套工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量體系出爐

        EPC工程總承包模式，是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工融于一體的項(xiàng)目建設(shè)與管理模式，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作；EMPC則是在EPC的基礎(chǔ)上增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作。市住建局提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年—2022年，長(zhǎng)沙市市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程采用工程總承包模式的項(xiàng)目686個(gè)，合同金額占總金額41%；其中裝配式建筑基本采用工程總承包模式建設(shè)。

        隨著工程總承包的大力推行，工程總承包工程出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)管理難、造價(jià)控制難、結(jié)算難、合同糾紛計(jì)價(jià)分歧多等一系列問(wèn)題，引起市場(chǎng)各主體的關(guān)注。為了規(guī)范長(zhǎng)沙市工程總承包項(xiàng)目的發(fā)承包和計(jì)價(jià)管理，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，去年以來(lái)，長(zhǎng)沙市住建局組織、市造價(jià)站負(fù)責(zé)，市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、政府建設(shè)平臺(tái)公司等單位，共同參與編制了《湖南省建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。

        《規(guī)則》由計(jì)價(jià)規(guī)則、項(xiàng)目清單規(guī)則、發(fā)包人要求編制指南三大部分組成，為全國(guó)范圍內(nèi)的第一套與工程總承包相配套的計(jì)價(jià)計(jì)量體系，主要從規(guī)范工程總承包模式的選擇、規(guī)范計(jì)價(jià)行為和合同管理三方面來(lái)規(guī)范工程總承包管理，具體為工程總承包項(xiàng)目的適用范圍、前置條件、合同條款設(shè)置、中間支付辦法、竣工結(jié)算等。

        學(xué)以致用把EPC模式運(yùn)用好

        此次培訓(xùn)由主持編制《規(guī)則》的專家授課，全面詳細(xì)地解讀了《規(guī)則》的主要內(nèi)容和具體應(yīng)用。相關(guān)人員在掌握好培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，更重要的是學(xué)以致用，把省、市的政策和規(guī)定落實(shí)到具體的工作中來(lái)，把EPC這個(gè)好模式運(yùn)用好。

        “《規(guī)則》出臺(tái)后，通過(guò)專題培訓(xùn)，讓大家快速、全面、準(zhǔn)確地掌握政策，讓工程總承包政策切實(shí)落地，發(fā)揮功效，是我們組織系列專題培訓(xùn)的目的。”市住建局黨組書記、局長(zhǎng)張躍先介紹，《規(guī)則》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，不僅是一種計(jì)價(jià)規(guī)則和合同方式的調(diào)整，也必將深刻地影響到整個(gè)建筑行業(yè)，將促使工程總承包商把重點(diǎn)從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向管理和技術(shù)創(chuàng)新，把主要精力放到設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工的融合上，調(diào)動(dòng)參建單位優(yōu)化設(shè)計(jì)和節(jié)約投資的積極性；將促使建設(shè)單位更加聚焦自身定位，注重項(xiàng)目前期工作，讓項(xiàng)目管控流程更趨簡(jiǎn)化，結(jié)算更為便捷、造價(jià)更為可控。

        目前總承包工程存在諸多問(wèn)題最主要是前期工作不到位，約定不清、合同方式不合理等，這些根源需建設(shè)單位來(lái)解決。長(zhǎng)沙日前發(fā)文要求，擬采用工程總承包模式的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)實(shí)施模式的可行性進(jìn)行論證，重點(diǎn)論證造價(jià)合理性和投資可控性，主要是落實(shí)前期工作到位。其中《發(fā)包人要求》是總承包項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、投資控制成功與否的關(guān)鍵、核心、前提。從投資控制的角度，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)從決策開始的全過(guò)程造價(jià)管控，特別是前期方案比選、初步設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)審以及總價(jià)合同“總價(jià)”的合理確定等。在合同管理方面，履約管控的變化更多的應(yīng)關(guān)注“約”的變化，而不是“量”的變化。

        工程總承包計(jì)價(jià)模式將全面推廣應(yīng)用

        工程總承包計(jì)價(jià)模式對(duì)建筑業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響。EPC模式在許多方面與傳統(tǒng)施工總承包模式有諸多不同，要求工程總承包單位的造價(jià)管理需要從外延管理向內(nèi)涵管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮工程總承包設(shè)計(jì)管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等措施更加準(zhǔn)確地控制項(xiàng)目建設(shè)成本、提高成本管控水平。通過(guò)“消耗競(jìng)爭(zhēng)與費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)同步，管理競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)并重”提高競(jìng)爭(zhēng)力；履約管控從按圖施工向按約設(shè)計(jì)、按約施工思路轉(zhuǎn)變，致力于提升項(xiàng)目整體運(yùn)行能力。設(shè)計(jì)與施工的深度融合，造價(jià)控制貫穿設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)，甚至驗(yàn)收試運(yùn)行全過(guò)程。

        “在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，工程總承包計(jì)價(jià)模式將是EPC（EMPC）項(xiàng)目管理逐漸走向成熟的保障；隨著工程總承包計(jì)價(jià)模式的推廣和應(yīng)用，必將重構(gòu)建筑業(yè)的管理思維，為EPC（EMPC）模式插上騰飛的翅膀。”張躍先表示，新型建筑工業(yè)化的特征決定了EPC（EMPC）模式是行業(yè)發(fā)展的不二選擇，是項(xiàng)目建設(shè)管理的未來(lái)。

        今后市住建局還將繼續(xù)組織專業(yè)培訓(xùn)，并在施工單位、平臺(tái)建設(shè)單位、招標(biāo)和造價(jià)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)單位加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范和推廣工程總承包。