12月22日，住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

出臺背景

        2004年住建部建立危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）管理制度，其核心內(nèi)容是對于危大工程必須編制專項施工方案，對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案必須組織專家論證，并在施工過程中嚴(yán)格按照專項施工方案進(jìn)行施工。

        危大工程專項施工方案編制工作得到了施工單位及相關(guān)單位和監(jiān)管部門的廣泛重視，但房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程較大及以上安全事故仍時有發(fā)生。在有的方案中，施工風(fēng)險管控措施不當(dāng)、應(yīng)急措施針對性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了違反法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題，無法有效指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全管理工作。

        為進(jìn)一步規(guī)范危大工程專項施工方案編制，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》中的“專項施工方案內(nèi)容”作進(jìn)一步明確、細(xì)化，使之規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為此住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編寫了《指南》。

出臺意義

        加強(qiáng)危大工程管理是落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》的重要內(nèi)容之一，編制專項施工方案是危大工程管理的核心，也是有效管控和化解重大事故風(fēng)險的重要抓手。

主要內(nèi)容

        《指南》包括基坑工程、模板支撐體系工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、人工挖孔樁工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程共9類危險性較大的分部分項工程。

        一是明確細(xì)化危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容。

        二是專項施工方案中可采取風(fēng)險辨識與分級。

        三是明確危大工程的驗(yàn)收內(nèi)容。

        四是細(xì)化應(yīng)急處置措施。

認(rèn)真貫徹落實(shí)

        各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方參建責(zé)任主體要深刻認(rèn)識《指南》的出臺以及對于進(jìn)一步規(guī)范危大工程專項施工方案編制、提升危大工程風(fēng)險管控水平、防范生產(chǎn)安全事故的重要意義，并要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)《指南》落實(shí)到位。

        一是認(rèn)真貫徹落實(shí)。

        二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

        三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。